Régimen jurídico
la unidad administrativa especial dentro de la organización del Estado y su incidencia en el regulador de las comunicaciones
- Fecha de recepción oficial de la propuesta: 2022-02-22
- Fecha decisión editorial: 2022-10-03
- Tipo de revisión: Doble - ciego
La editorial declara haber utilizado algún sistema de búsqueda de plagio.
Autor: Efraín Armando López Amaris
La actividad de regulación ejercida por la Comisión de
Regulación de Comunicaciones (CRC), desde su génesis, presenta falencias en lo
que a autonomía estatutaria e independencia funcional se refiere; si bien desde
su creación se ha propendido a mejorarla cada vez más, hoy continúan vigentes
sus principales problemas. Lo anterior, en razón a su encuadramiento como
unidad administrativa especial, su pertenencia a la Administración Pública, así
como a la composición y elección de sus miembros.
Así las cosas, esta obra centra sus esfuerzos en identificar
y analizar las problemáticas que enfrenta la estructura organizativa de la CRC
dentro de la administración pública, que le impiden ejercer sus funciones de
regulador de forma óptima, independiente y autónoma. Luego, de forma
propositiva, se exponen posibles soluciones para intentar conjurar las
problemáticas identificadas que, grosso modo, se resumen en la reorganización
de la CRC dentro de otra de las figuras de derecho administrativo, cual es la
agencia, con un contenido normativo nuevo y reformando la composición,
mecanismos de elección y periodos de los comisiona-dos. Concluida la
proposición, el lector poseerá un estudio minucioso y prolijo que da lugar a
propuestas que podrían llegar a ser implementadas en la Administración Pública
de Colombia, para lograr que el regulador de comunicaciones desempeñe sus competencias
de una mejor manera. Aunque la literatura publica se ha encargado de forma
vasta de analizar las problemáticas de la CRC y, en algunos estudios, de
proponer soluciones, la novedad que trae este libro es que el análisis parte de
la nueva Ley 1978 de 2019 que modificó la estructura y funciones del regulador
de las comunicaciones.
Palabras Clave:
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- TEC041000. TECNOLOGÍA E INGENIERÍA > Telecomunicaciones
- TJK. Ingeniería de las comunicaciones/las telecomunicaciones
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Efraín Armando López Amaris.
Abogado con maestría en Regulación de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de la Universidad Externado y especialización en Derecho Administrativo de la Universidad del Rosario. Cuenta con un certificado de educación continua de la Universidad Nacional en Producción y Transformación de cannabis y un certificado de finalización en Aspectos Regulatorios del Cannabis, de la Universidad de Los Andes.
ABREVIATURAS, ACRÓNIMOS Y SIGLAS
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
I. LA ACTIVIDAD DE REGULACIÓN: UNA FORMA DE INTERVENCIÓN DEL
ESTADO EN LA ECONOMÍA TRASLADADA AL ESCENARIO JURÍDICO
A. Elementos históricos del concepto de
"regulación" en clave con los atributos de independencia y autonomía
del regulador
B. Ejercicio de la actividad de regulación de las
comunicaciones: pasado y presente
C. ¿Y cuál es el estado de la cuestión en los ordenamientos
jurídicos extranjeros de referencia?: examen de los regímenes anglosajón y
francés
1. Inglaterra
2. Francia
II. EL REGULADOR DE LAS COMUNICACIONES Y SU UBICACIÓN
ORGANIZATIVA DENTRO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COLOMBIANA, UNA ESTRUCTURA
TRADICIONAL
A. Ruptura de las finalidades originales de las unidades
administrativas especiales: del uso restringido a la regla general
1. El periodo conservador de 1981 a 1984
2. El periodo liberal de 1984 a la actualidad
B. Unidades administrativas especiales, vinculación y
adscripción: repercusiones en la independencia funcional y la autonomía
estatutaria
1. Vinculación y adscripción de funciones
2. Vinculación y adscripción de entidades a organismos
C. Atributos legales de la Comisión de Regulación de
Comunicaciones: ¿síntomas de un regulador independiente?
1. La CRC como unidad administrativa especial
2. Del orden nacional
3. Independencia administrativa
4. Independencia técnica
5. Independencia patrimonial
6. Independencia presupuestal
7. Personería jurídica
8. Integrante del sector administrativo de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones
9. Sin control jerárquico o de tutela
10. Actos susceptibles solo de control judicial
D. Aproximación a las funciones de las CRC
1. Funciones normativas
2. Funciones no normativas
3. Funciones cuasijudiciales
4. Funciones de sanción
III. INDEPENDENCIA Y AUTONOMÍA COMO ELEMENTOS ESTRUCTURALES
DÉBILES EN LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES: INCIDENCIAS EN EL REGULADOR
DE LAS COMUNICACIONES COLOMBIANO Y PROPUESTAS PARA UNA ACTIVIDAD REGULATORIA
EFICAZ
A. La discutible ubicación dentro del esquema organizativo
de la Administración pública nacional y la innegable relación con la Rama
Ejecutiva del poder
B. Composición, elección y remoción de los miembros del
órgano colegiado: otro factor que genera permeabilidad
C. Propuestas para remediar las debilidades en la autonomía
estatutaria y alcanzar la independencia funcional del regulador de las
comunicaciones
CONCLUSIÓN
REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS
- ID: SIMEHEBOOKB4EFC6HCCEB5DGGIJC8F
- Año de Publicación: 2023
- Presentación: EPUB (Digital: descarga y online)
- Número absoluto de páginas: 135 Páginas
- ISBN13: 9789587909784
- PVP: COP 35400
- PVP: USD 36
- ID: SIMEHPOD8CC0CD29BC5JAEBDAF5F
- Año de Publicación: 2022
- Presentación: Encuadernación comercial (Tapa blanda o Bolsillo)
- Tamaño: 21 x 14 x 12 cm
- Número absoluto de páginas: 212 Páginas
- ISBN13: 9789587909760
- Peso: 0.2 kg
- PVP: COP 127788
- ID: SIMEHPRINT05BA1499D8JD15F34AEH
- Año de Publicación: 2022
- Presentación: Encuadernación comercial (Tapa blanda o Bolsillo)
- Tamaño: 21 x 14 x 12 cm
- Número absoluto de páginas: 214 Páginas
- ISBN13: 9789587909760
- Peso: 0.2 kg
- PVP: COP 59000